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索 引 號 640100-100/2019-00109 發文字號 銀政辦規發〔2019〕5號 生成日期 2019-05-24
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市住建局 有 效 性 有效

銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市既有住宅加裝電梯工作的指導意見(試行)的通知

興慶區人民政府、金鳳區人民政府、西夏區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《銀川市既有住宅加裝電梯工作的指導意見試行》已經市人民政府第39次常務會議研究通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

 

 

銀川市人民政府辦公室

2019517

 

    (此公開發布)

 

銀川市既有住宅加裝電梯工作的指導意見(試行)

 

    為適應社會發展,進一步完善我市既有住宅使用功能,提高居住品質,方便居民生活,滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對樓宇垂直交通的便利性需求,根據《中華人民共和國物權法》、《銀川市電梯使用安全條例》等有關法律、法規規定,結合本市實際,現就我市開展既有住宅加裝電梯工作提出如下指導意見:

一、指導思想

開展既有住宅加裝電梯工作應當堅持業主主導、政府指導、簡化手續、穩妥推進的原則。要發揮業主作為物權所有人的主體作用,充分尊重業主意愿,依法通過民主協商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案,要發揮政府的協調服務職能,樹立正確的輿論導向,簡化加裝電梯手續辦理流程,營造既有住宅加裝電梯的良好氛圍,積極探索建立科學、簡便、有效的管理與服務機制。

二、適用范圍

興慶區、金鳳區、西夏區行政區域內已建成非單一產權住宅,同時具備如下條件:

(一)已投入使用、具有合法權屬證明;

(二)未列入房屋征收改造計劃;

(三)四層及四層以上(不含地下室)住宅;

(四)擬加裝電梯在原規劃用地紅線范圍內。

對于單梯為單一產權的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅,不適用本意見。

三、職責分工

為積極推進我市既有住宅加裝電梯有關工作,經市政府研究同意,成立銀川市既有住宅加裝電梯工作協調領導小組,下設辦公室在銀川市住房和城鄉建設局,負責全市既有住宅加裝電梯相關政策文件牽頭草擬、協調工作。

由三區政府具體負責組織實施本轄區內既有住宅加裝電梯有關工作,依據工作實際制定本轄區的既有住宅加裝電梯工作推進方案,負責統籌協調、組織轄區各有關部門和街道辦事處及居民社區認真做好申報、審批和監督管理工作;負責政策宣傳、業務指導、業主意見征求、公示的監督、矛盾協調和安裝作業的指導監督等工作。

市直各相關部門依據職責分工,本著簡便、高效的原則,負責全面配合支持三區政府做好既有住宅加裝電梯相關工作;水、電、氣、暖等服務企業做好相關設施設備遷移配合工作。    

四、實施原則

(一)既有住宅加裝電梯應當滿足有關城鄉規劃、建筑設計、結構安全、防火等規范、標準的要求。

(二)既有住宅加裝電梯可以按梯號(幢)為單位進行。加裝電梯應當按照《物權法》第76條的規定,并遵循業主自愿、公開透明、充分協商的原則,經該梯號(幢)房屋專有部分占該梯號(幢)建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。如果加裝電梯擬占用業主專有部分的,應當同時征得該專有部分業主的同意。

五、資金籌集

(一)業主自籌。

由業主根據所在樓層等因素協商,按一定分攤比例共同出資;有條件的單位可對職工居住區進行投資。

同意增設電梯的業主應當就各自出資額、維護分攤等事項達成書面協議;業主自行協商出資比例;增設電梯所籌集的資金及使用情況應當在小區顯著位置公布,接受監督。

業主可按照有關規定提取使用本人及配偶的住房公積金;可按照有關規定申請使用該房屋的住宅專項維修資金;已售公房原產權單位可按照有關規定申請使用住宅專項維修資金;用于支付增設電梯個人分攤費用。

原則上單臺電梯的加裝成本控制在45萬元/部;有條件的產權人(單位)、或其他政策規定的,另行約定。

(二)為鼓勵和推進既有住宅加裝電梯工作,20211231日前按照本規定加裝電梯并驗收合格的,市政府按每部給予5萬元的資金獎勵補貼,由轄區政府統籌使用;民政部門對特殊困難群體制定相關補助政策。

(三)鼓勵有條件的縣(市)區將既有住宅加裝電梯納入老舊小區改造項目并給予政策和財政支持。

(四)鼓勵社會資本投資等其他合法的資金來源。

六、加裝電梯實施主體

同意加裝電梯的所有業主作為加裝電梯的實施主體,本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人,負責意見統一、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等工作。

同意加裝電梯的所有業主可以推舉業主代表作為實施主體負責上述工作,也可以書面委托住宅的原房地產開發企業、原產權單位、物業服務企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業、具有設計施工資質的單位等作為實施主體承擔上述工作。原則上在電梯安裝企業、具有設計施工資質單位的選擇上,優先考慮資質信用良好、擁有類似工程業績的企業,確保施工質量。

上述申請增設電梯的業主或受委托的單位應當承擔相關法律、法規規定的工程項目建設單位所應承擔的義務。

七、實施步驟和流程

    (一)編制實施方案。

1.規劃用地、建筑結構、消防安全等的可行性分析;

2.總平面布局初步方案、效果圖、符合現行規范和標準要求的設計施工圖紙。設計單位進行專項設計時應統籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設施的影響,確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響,必要時可以要求建設單位聘請有資質的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。專項設計文件應按規定進行施工圖設計審查。設計單位應當對加裝電梯的建筑結構及消防安全負責。

3.施工預算費用、電梯運行維護保養分攤方案;

4.其他相關資料。

(二)征求意見。

實施主體應當將初步方案征求業主意見,并對征求意見的全過程和結果負責。街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會對其公示情況進行見證備案。

(三)手續辦理。

銀川市行政審批部門授權(或下放)轄區行政審批部門辦理既有住宅加裝電梯相關許可、審批手續。轄區行政審批部門應當建立既有住宅加裝電梯綠色通道,增設既有住宅加裝電梯受理窗口。申請加裝電梯的建設單位應當持加裝電梯可行性評估報告和施工圖設計文件、方案總平面圖以及加裝電梯協議等相關書面材料到當地的轄區受理窗口辦理加裝電梯手續。電梯安裝施工前,電梯安裝單位應按《中華人民共和國特種設備安全法》和消防安全有關規定辦理施工告知,并向市場監管部門(特種設備檢驗機構)和消防部門申請電梯安裝監督檢驗,施工過程接受特種設備安全監督管理部門和消防部門的質量安全監督。

(四)竣工驗收。

建設單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責,電梯施工、安裝、監理等單位應當嚴格按照質量安全生產要求,落實現場施工安全防護措施,并依法對建設工程的施工、安裝質量承擔相應責任。電梯井道工程竣工后,建設單位應當依法組織設計、勘察、施工、監理單位進行竣工驗收,經驗收合格后方可實施電梯設備安裝工作。設備安裝完成后,建設單位應依法到轄區規劃、住建、特種設備等行政主管部門辦理竣工驗收備案。

(五)移交使用。

完成竣工驗收后,建設單位應當按照與實施主體簽訂的合同約定,將電梯所有資料交付電梯使用單位(管理者),電梯使用單位(管理者)應當在電梯投入使用前向轄區特種設備安全監督管理部門辦理使用登記手續。

八、產權面積

既有住宅加裝電梯后增設的電梯及井道等建筑物或構筑物,申請人可以按照不動產登記有關規定向不動產登記機構申請辦理產權登記。面積分攤要按照不動產產權面積測算有關規范要求計算,辦理不動產登記變更。轄區政府負責組織、協助增設電梯相關業主辦理產權登記手續。

相關房屋所有權發生轉移的,受讓人自該房屋轉移登記之日起,享有和履行轉讓人的權利和義務。

既有住宅在原有小區用地范圍內加裝電梯的,不得增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積。

國有土地范圍內不需辦理占用土地等相關手續,容積率增加部分不再征收地價款,不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。增加面積部分免繳物業、采暖費用。

九、使用管理及維護

電梯投入運行使用產生的日常維護保養費用,所有相關費用在增設電梯前期工作中,業主應當予以明確,并共同簽訂電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案《約定書》。

電梯共有人應當在增設電梯前期工作中,協商明確其中一個共有人管理電梯,并寫入上述《約定書》,受托人(單位)履行特種設備法律法規規定的特種設備使用單位的義務,承擔相應責任。

電梯使用單位(管理者)辦理使用登記、取得使用標志后,應當委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進行電梯日常維護保養;應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。

十、協商調解機制

業主對加裝電梯有異議的,住宅所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會應當應業主請求,依照法定職權與程序,組織調解,促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。業主之間協商或調解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。

指導意見自2019520日施行,有效期至2021519日。


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